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    全面推進國防和軍隊現代化建設
    發表時間:2021-07-20來源:“知史明道”訂閱號

      2021年,中國共產黨迎來百年華誕。百年大黨,風華正茂。為慶祝中國共產黨成立100周年,中國文明網推出黨史故事音頻節目“信仰的力量”。今天為您講述“全面推進國防和軍隊現代化建設”。

      確立黨在新時代的強軍目標

      當今世界正經歷百年未有之大變局,國際戰略格局深刻演變,國際軍事競爭日趨激烈,中國正處在由大向強發展的關鍵階段。強國必須強軍,軍強才能國安。2012年11月,黨的十八屆一中全會決定習近平為中央軍事委員會主席。上任伊始,習近平從實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略高度,敏銳把握世界新軍事革命發展動向,統籌謀劃新時代國防和軍隊現代化建設的一系列重大問題。12月,在會見駐廣州部隊師以上領導干部時,習近平首次提出“強軍夢”,指出,強國夢,對于軍隊來講,也是強軍夢。我們要實現中華民族偉大復興,一定要堅持富國和強軍相統一,建設鞏固國防和強大軍隊。實現強軍夢,必須明確回答新時代建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊。2012年底,習近平在中央軍委擴大會議上提出,為建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊而奮斗。2013年3月,在參加十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時,習近平明確指出,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標。2016年2月,習近平在中央軍委擴大會議上進一步提出了實現強軍目標、建設世界一流軍隊的要求。強軍目標中,聽黨指揮是靈魂,決定軍隊建設的政治方向;能打勝仗是核心,反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向;作風優良是保證,關系軍隊的性質、宗旨、本色。強軍目標明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點,體現了堅持黨的建軍原則、軍隊根本職能、特有政治優勢的高度統一,是黨中央從全局上對國防和軍隊建設作出的戰略籌劃和頂層設計,是黨在新時代建軍治軍的總方略。強國強軍,戰略先行。根據國家安全和發展戰略,適應新的歷史時期形勢任務要求,黨中央、中央軍委不斷豐富和完善積極防御戰略思想內涵,與時俱進加強軍事戰略指導。2013年11月,黨的十八屆三中全會提出,創新發展軍事理論,加強軍事戰略指導。2014年,中央軍委制定新形勢下軍事戰略方針。這一方針堅持積極防御,整體運籌備戰與止戰、維權與維穩、威懾與實戰、戰爭行動與和平時期軍事力量運用,將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上,以海上方向軍事斗爭為戰略重心,增強了戰略指導的積極性和主動性。2015年5月,首部專門闡述中國軍事戰略的白皮書《中國的軍事戰略》正式發表。白皮書聚焦新形勢下積極防御軍事戰略方針,明確調整軍事斗爭準備基點、創新基本作戰思想、優化軍事戰略布局,堅決維護國家主權、安全、發展利益,集中體現了人民軍隊軍事戰略發展和實踐成果。

      貫徹新時代政治建軍方略

      貫徹落實黨在新時代的強軍目標,首要是聽黨指揮。2014年10月30日至11月2日,新世紀第一次全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮召開。習近平在會上發表重要講話,強調革命的政治工作是革命軍隊的生命線,明確提出了軍隊政治工作的時代主題,即緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢,為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。習近平強調,軍隊政治工作只能加強不能削弱,要把理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信這四個帶根本性的東西立起來,著力抓好鑄牢軍魂工作、高中級干部管理、作風建設和反腐敗斗爭、戰斗精神培育、政治工作創新發展等五個方面的重點工作。習近平指出,軍隊政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作。人民軍隊作為執行黨的政治任務的武裝集團,必須堅持黨的絕對領導,必須堅定不移聽黨的話、跟黨走,必須做到黨指向哪里、就打到哪里。講話系統總結了軍隊政治工作在長期實踐中形成的一整套優良傳統,強調這些優良傳統是軍隊政治工作的根本原則和內容,必須一代代傳下去。全軍政治工作會議是在黨、國家和軍隊事業發展的重要關口召開的一次極為重要的會議,開啟思想建黨、政治建軍新征程。習近平的重要講話從時代發展和戰略全局的高度,深刻闡明了黨從思想上政治上建設軍隊的一系列重大問題,確立了新時代政治建軍方略,是引領新時代人民軍隊建設開創新局面的綱領性文獻。2014年12月,中共中央轉發《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》。自2014年底開始,全軍深入展開整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律的“四個整頓”以及干部工作大檢查和財務檢查整治等專項清理整治,以整風精神推進政治整訓,重振政治綱紀。2015年2月,中央軍委制定《貫徹落實全軍政治工作會議精神總體部署方案》,向全軍下達落實政治建軍方略的總規劃、任務書。人民軍隊聚焦絕對忠誠,刀刃向內、刮骨療毒,特別是嚴肅查處郭伯雄、徐才厚等人嚴重違紀違法案件并全面徹底肅清其流毒影響,純正政治生態。人民軍隊突出抓好軍魂培育,著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人,鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的過硬部隊。中央軍委實行主席負責制,是堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本制度和根本實現形式。為推動貫徹軍委主席負責制嚴起來、實起來,2012年11月,中央軍委修訂《中央軍事委員會工作規則》,明確寫入軍委主席負責制。2014年4月,中央軍委印發《關于貫徹落實軍委主席負責制建立和完善相關工作機制的意見》,建立請示報告、督促檢查、信息服務“三項機制”,推動軍委主席負責制各項要求機制化運行。通過改革重塑軍隊領導指揮體制、優化規模結構和力量編成,形成更加有利于貫徹軍委主席負責制的全新體制架構。以全軍政治工作會議為重要起點,新時代的人民軍隊經過思想洗禮,重整行裝再出發,深入貫徹政治建軍方略,恢復和發揚光榮傳統和優良作風,政治生態得到有效治理,為軍隊建設和改革奠定了堅實政治基礎。

      深化國防和軍隊改革

      面對長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,黨中央、中央軍委把改革作為關鍵一招,向積存多年的頑瘴痼疾開刀,堅決破除各方面體制機制弊端,整體重塑人民軍隊,形成推進改革強軍的強大勢場。深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩,推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。2013年11月,黨的十八屆三中全會把深化國防和軍隊改革單列為一個部分寫入全會決定中,納入全面深化改革總體布局、上升為黨的意志和國家行為。2014年3月,由習近平擔任組長的中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組召開第一次全體會議,此后陸續成立相關工作機構,對改革方案作研究論證和擬制工作。2015年7月,習近平分別主持召開中央軍委常務會議和中央政治局常委會會議,審議和審定《深化國防和軍隊改革總體方案》,一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設計破繭而出。2015年11月,中央軍委改革工作會議召開,對深化國防和軍隊改革進行總體部署。會后,中央軍委印發《關于深化國防和軍隊改革的意見》,明確改革的指導思想、基本原則和總體目標,繪制了改革的路線圖和時間表,部署了領導管理體制、聯合作戰指揮體制、軍隊規模結構、部隊編成、新型軍事人才培養、政策制度、軍民融合發展、武裝警察部隊指揮管理體制和力量結構、軍事法治體系等改革主要任務,要求努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系,進一步完善中國特色社會主義軍事制度。從2015年底開始,領導指揮體制改革率先展開,重在破除體制性障礙。按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,調整組建軍委機關 15個職能部門,成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊,構建起“中央軍委—軍種—部隊”的領導管理體系。健全軍委聯合作戰指揮機構,組建戰區聯合作戰指揮機構,把七大軍區調整劃設為五大戰區,實施聯勤保障體制改革,構建起“中央軍委—戰區—部隊”的作戰指揮體系。這輪“脖子以上”改革,打破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制,實現了軍隊組織架構的歷史性變革。從2016年底開始,規模結構和力量編成改革壓茬推進,重在破解結構性矛盾。按照調整優化結構、發展新型力量、理順重大比例關系、壓減數量規模的要求,優化兵力規模構成,軍隊現役總員額由230萬減至200萬,精簡機關和非戰斗機構人員;調整力量結構布局,著力壓減陸軍規模,優化各軍兵種內部力量結構,大幅提高新質戰斗力比重;改革作戰部隊編成,在主要作戰部隊實行“軍—旅—營”體制;優化院校力量布局。這輪改革,構建起中國特色現代軍事力量體系,推動軍隊由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變。至黨的十九大前,國防和軍隊改革取得歷史性突破,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局,人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑??萍际乾F代戰爭的核心戰斗力。黨中央、中央軍委對國防科技創新作出戰略籌劃。2016年1月,組建中央軍委科學技術委員會。2017年7月,在新調整組建的軍事科學院、國防大學、國防科技大學成立大會暨軍隊院校、科研機構、訓練機構主要領導座談會上,習近平提出,全面實施科技興軍戰略,依靠科技進步和創新把軍隊建設模式和戰斗力生成模式轉到創新驅動發展的軌道上來。8月,習近平在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上指出,全面實施科技興軍戰略,不斷提高科技創新對人民軍隊建設和戰斗力發展的貢獻率。瞄準世界軍事科技前沿,人民軍隊堅持向科技創新要戰斗力,堅持自主創新戰略基點,圍繞發展新型作戰力量、加快研發高新技術武器裝備等作出一系列戰略部署,加快推進重大工程建設,加速戰略性前沿性顛覆性技術發展,取得了一系列顯著成就。依法治軍、從嚴治軍是強軍之基,是人民軍隊深化改革、推進現代化建設的重要內容。2014年10月,黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴治軍納入全面依法治國的總體布局。12月,習近平在中央軍委擴大會議上強調,依法治軍、從嚴治軍是黨建軍治軍的基本方略,軍隊越是現代化,越是信息化,越是要法治化。要按照法治要求轉變治軍方式,努力實現“三個根本性轉變”,即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變,從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變,從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。2015年2月,中央軍委印發《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》,對加強軍隊法治建設作出全面部署,要求構建完善中國特色軍事法治體系,形成系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系,提高國防和軍隊建設法治化水平。按照黨中央、中央軍委的要求,人民軍隊改革創新“中央軍委—戰區、軍兵種、武警部隊”兩級軍事立法體制,規范立法權限。2017年5月,《軍事立法工作條例》施行,為新時代開展軍事立法工作提供了法規依據和基本遵循。出臺國防交通法等軍事法律,修訂共同條令、《軍隊基層建設綱要》等,建立起新時代軍隊建設發展的法規制度和行為準則。從嚴治軍,從貫徹落實中央八項規定要求入手。2012年12月,《中央軍委加強自身作風建設十項規定》出臺,中央軍委機關和領導率先垂范。黨的十八大之后,中央軍委決定在軍隊建立巡視制度、設置巡視機構、開展巡視工作。至2017年2月,完成了對軍委機關部門、大單位第一輪巡視和回訪巡視全覆蓋。建立健全法治監督體系,組建新的軍委紀律檢查委員會、軍委政法委員會,調整組建軍委審計署,全部實行派駐審計,建立基層風氣監察聯系點制度。為保持人民軍隊性質和本色,2015年11月,中央軍委改革工作會議作出全面停止軍隊開展對外有償服務的決策。2016年2月,中央軍委印發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》,明確計劃用3年左右時間,分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。

      聚焦能打勝仗強化練兵備戰

      新時代國防和軍隊現代化建設中,黨中央、中央軍委聚焦備戰打仗主責主業,把能打仗、打勝仗這一“強軍之要”作為實現黨在新時代的強軍目標的核心來抓,全部心思向打仗聚焦,各項工作向打仗用勁,全面提高新時代備戰打仗能力,確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。2012年底,習近平在中央軍委擴大會議上鮮明地提出牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準,要求把戰斗力標準貫穿到軍隊建設全過程和各方面,為新時代備戰打仗指明了方向。2014年3月,一場“戰斗力標準大討論”在全軍展開,層層對照檢查、人人全程參與,凝聚起練精兵、謀打贏的高度共識。從實戰需要出發,人民軍隊大抓實戰化軍事訓練,堅持以戰領訓、以訓促戰、戰訓一致。2014年3月,中央軍委印發《關于提高軍事訓練實戰化水平的意見》,作出系統部署。同月,成立全軍軍事訓練監察領導小組,對全軍軍事訓練進行督導督查。2015年底,軍委和戰區、軍兵種、武警部隊兩級機關設立訓練監察部門,正式確立軍事訓練監察體制。2016年11月,中央軍委印發《加強實戰化軍事訓練暫行規定》,對落實實戰化軍事訓練提出剛性措施、作出硬性規范。對軍事訓練不嚴不實的單位、個人追責問責,促進了部隊實戰化訓練水平提升。適應聯合作戰要求,人民軍隊深入推進聯戰聯訓,加速提升一體化聯合作戰能力。2015年1月,出臺《中國人民解放軍聯合戰役訓練暫行規定》等一系列法規文件,系統規范各領域、各層次聯合訓練的組織與實施。2016年組建軍委和戰區兩級聯指機構,開啟了以聯為綱、聯戰聯訓新局面,不斷提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力。貫徹落實黨中央和中央軍委的決策部署,全軍部隊廣泛開展各戰略方向使命課題針對性訓練和各軍兵種演訓。各戰區組織“東部”“南部”“西部 ”“北部”“中部”系列聯合實兵演習,陸軍廣泛開展軍事訓練大比武,海軍拓展遠海訓練,空軍加強體系化實案化全疆域訓練,火箭軍組織對抗性檢驗性訓練、整旅整團實案化訓練,戰略支援部隊、聯勤保障部隊積極融入聯合作戰體系,武警部隊實施“衛士”等系列演習,加強中外聯演聯訓、展開國際軍事合作等,人民軍隊的軍事斗爭準備取得重大進展。這一時期,人民軍隊有效執行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務,維護了國家主權、安全、發展利益,提振了國威軍威。

    責任編輯:周 勝武 賈玉韜
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