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    堅持“一國兩制”和推進祖國統一
    發表時間:2021-07-21來源:“知史明道”訂閱號

      保持香港、澳門長期繁榮穩定

      “一國兩制”是中國共產黨的偉大創舉。進入新時代,黨中央研究新形勢新情況,妥善應對復雜局面,排除各種干擾,全面準確貫徹“一國兩制 ”方針,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權,深化內地和港澳地區交流合作,引領“一國兩制”實踐在乘風破浪中取得新成功。

      2012年12月,習近平在聽取香港特別行政區行政長官匯報時,鄭重申明中央貫徹落實“一國兩制”、嚴格按照基本法辦事的方針不會變,支持行政長官和特別行政區政府依法施政、履行職責的決心不會變,支持香港、澳門兩個特別行政區發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策也不會變。同時強調,關鍵是要全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針,切實尊重和維護基本法權威。

      在中央政府的全力支持下,香港特別行政區政府根據十屆全國人大常委會第三十一次會議決定,依法推進選舉制度改革。2014年6月,針對香港社會一些人對“一國兩制”方針政策和基本法的模糊認識和片面理解,國務院新聞辦公室發表《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書,系統闡述中央對香港的基本方針政策,突出強調中央對香港擁有全面管治權等重要觀點,起到正本清源的作用。根據香港特別行政區行政長官提交的有關報告,8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議通過《關于香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》,確定香港特別行政區行政長官普選制度的核心要素和制度框架。9月底,香港一部分人策劃已久的非法“占領中環”活動爆發。面對香港復雜嚴峻甚至一度風高浪急的局勢,中央政府全面準確貫徹落實“一國兩制”方針不動搖,堅守原則底線不退讓,統籌協調有關各方,全力支持香港特別行政區政府依法平息了持續79天的非法“占領中環”活動以及后來的“旺角暴亂”事件,維護了香港大局穩定。

      2014年12月,習近平出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮時指出,繼續推進“一國兩制”事業,必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨,共同維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定;必須堅持依法治港、依法治澳,依法保障“一國兩制”實踐;必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。2015年12月,習近平在聽取香港特別行政區行政長官述職匯報時進一步強調,中央貫徹“一國兩制 ”方針堅持兩點:一是堅定不移,不會變、不動搖;二是全面準確,確?!耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`不走樣、不變形,始終沿著正確方向前進。

      在推進“一國兩制”實踐中,中央政府高度重視依法治港治澳,依法遏制和打擊“港獨”勢力,堅決維護國家核心利益和香港、澳門特別行政區根本利益。2016年11月,針對香港特別行政區第六屆立法會議員宣誓過程中極少數候任議員宣揚“港獨”等違法言行,全國人大常委會主動對香港基本法第104條作出解釋,明確依法宣誓的含義和要求,支持香港特別行政區政府有關機構和司法機關對有關議員作出檢控和判決,取消其議員資格,維護了基本法的權威和香港法治。澳門特別行政區依據全國人大常委會有關釋法精神,主動在立法會選舉法中增加“防獨”條款,以防患于未然。在完善行政長官述職制度、依法行使對行政長官和主要官員的實質任命權、加強國家憲法和基本法的宣傳教育等方面,中央政府也采取了相應舉措。

      在依法治港治澳的同時,黨和國家從整體發展戰略的高度著眼,從保持香港、澳門長期繁榮穩定的要求出發,積極謀劃、全力支持港澳經濟社會發展和民生改善,促進港澳與內地優勢互補、合作共贏、共同發展。2016年3月,國家“十三五”規劃綱要明確提出,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設,推動內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排升級,深化內地與香港金融合作。這一時期,中央政府支持香港舉辦“一帶一路”高峰論壇、加入亞洲基礎設施投資銀行,支持澳門舉辦第八屆亞太經合組織旅游部長會議和中國—葡語國家經貿合作論壇第四、五屆部長級會議。中央政府還出臺了一系列支持內地與港澳加強交流合作、共同發展的政策措施。內地與香港實施基金互認安排,先后實施“滬港通”“深港通”“債券通”等金融互聯互通政策,不但穩步推動了我國金融市場對外開放,也鞏固和提升了香港作為國際金融中心的競爭力。在CEPA框架下,內地分別與香港、澳門簽署服務貿易協議,基本實現服務貿易自由化。內地與香港簽署投資協議、經濟技術合作協議,推動內地與港澳的跨境基礎設施建設和人員、貨物通關便利化。

      2017年6月29日至7月1日,習近平出席慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮,并視察香港特別行政區。在香港期間,習近平提出“三個相信”①“四個帶頭”②“四個始終”③等重要理念、思想和主張。習近平指出,香港回歸祖國20年來,“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。他強調,“一國”是根,根深才能葉茂;“一國”是本,本固才能枝榮。必須牢固樹立“一國”意識,堅守“一國”原則,正確處理特別行政區和中央的關系。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。發展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。香港背靠祖國、面向世界,有著許多有利發展條件和獨特競爭優勢。我們既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好,堅守“一國”之本,善用 “兩制”之利。這些重要論述,對“一國兩制”在香港的實踐行穩致遠,對香港特別行政區提高管治水平、謀劃長遠發展,具有重要指導作用。

      ①“三個相信”,即希望香港同胞相信自己、相信香港、相信國家。

     ?、凇八膫€帶頭”,即希望香港社會各界代表人士帶頭支持行政長官和新一屆特別行政區政府依法施政、帶頭搞好團結、帶頭關心青年、帶頭推動香港同內地交流合作。

     ?、邸八膫€始終”,即始終準確把握“一國”和“兩制”的關系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發展這個第一要務、始終維護和諧穩定的社會環境。

      2012年至2016年,香港本地生產總值年均實際增長2.6%,高于發達經濟體同期平均增速。香港國際金融、航運、貿易中心地位不斷鞏固,全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能不斷強化。澳門人均本地生產總值居全球前列,社會事業邁上新臺階?!耙粐鴥芍啤钡某晒嵺`再次證明,“一國兩制”不僅是歷史遺留的香港、澳門問題的最佳解決方案,也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,是行得通、辦得到、得人心的。

      推進兩岸關系和平發展

      推進兩岸關系和平發展和祖國統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求。面對兩岸關系和平發展進入深水區、臺灣局勢和我周邊形勢發生復雜變化等困難與挑戰,黨中央保持高度戰略自信和戰略定力,始終把握兩岸關系發展正確方向,堅持對臺大政方針不動搖,牢牢把握兩岸關系主導權和主動權,推動兩岸關系取得重要進展。

      2013年2月,習近平在會見中國國民黨榮譽主席連戰及隨訪的臺灣各界人士時強調,繼續推動兩岸關系和平發展、促進兩岸和平統一,是新一屆中共中央領導集體的責任。習近平指出,兩岸同胞同屬中華民族,這種天然的血緣紐帶任何力量都切割不斷;兩岸同屬一個中國,這一基本事實任何力量都無法改變;兩岸交流合作得天獨厚,這種雙向利益需求任何力量都壓制不??;全體中華兒女有決心通過自己的不懈奮斗自立于世界民族之林,這種全民族共同愿望任何力量都阻擋不了。6月,以“聚焦親情、共圓夢想”為主題的第五屆海峽論壇在福建舉辦,臺灣方面有22個縣市、 37家主辦單位、30多個界別代表和基層民眾近萬人參加論壇。10月,習近平在會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長時強調,增進兩岸政治互信,夯實共同政治基礎,是確保兩岸關系和平發展的關鍵,兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決。對兩岸關系中需要處理的事務,雙方主管部門負責人也可以見面交換意見。

      2014年2月,經兩岸雙方協商,國務院臺灣事務辦公室與臺灣方面大陸委員會在堅持“九二共識”共同政治基礎上建立起常態化聯系溝通機制,兩部門負責人多次互訪,為維護兩岸關系和平發展和推進兩岸各領域交流合作發揮了積極作用。簽署《海峽兩岸服務貿易協議》等多項協議,為推動兩岸關系和平發展和增進兩岸同胞利益福祉發揮了重要作用。國共兩黨用好定期溝通的平臺,努力擴大兩岸經濟文化交流合作,繼續舉辦兩岸經貿文化論壇,形成“積極推進兩岸經濟合作框架協議后續協議商談和落實 ”等多項共同建議,并大多轉化為兩岸共同或各自的具體政策措施,給兩岸同胞帶來了實實在在的好處。大陸秉持“兩岸一家親”和兩岸命運共同體理念,繼續辦好海峽論壇、兩岸企業家峰會年會、海峽青年節、“上?!_北城市論壇”、中山論壇等主題廣泛的互動合作、匯聚民意的平臺,基層民眾交流更加熱絡。

      2015年11月7日,習近平同臺灣地區領導人馬英九在新加坡會晤時,就進一步推進兩岸關系和平發展交換意見。習近平強調,兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題,并共同為世界與地區和平穩定、發展繁榮作出更大貢獻。站在兩岸關系發展的新起點上,兩岸雙方應該胸懷民族整體利益、緊跟時代前進步伐,攜手鞏固兩岸關系和平發展大格局,共同實現中華民族偉大復興。習近平提出四點意見,強調堅持兩岸共同政治基礎不動搖,堅持鞏固深化兩岸關系和平發展,堅持為兩岸同胞多謀福祉,堅持同心實現中華民族偉大復興。這是1949年以來兩岸領導人的首次會晤,開創了兩岸領導人直接對話、溝通的先河,為兩岸關系未來發展開辟了新的空間。根據兩岸領導人會晤達成的共識,國務院臺辦與臺灣方面陸委會建立并啟用“兩岸熱線”。

      2016年民進黨上臺執政,臺灣島內政局發生重大變化后,兩岸關系和平發展的勢頭受到嚴重沖擊。3月,習近平在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調,我們對臺大政方針是明確的、一貫的,不會因臺灣政局變化而改變。11月,習近平會見時任中國國民黨主席洪秀柱,強調只要是有利于增進兩岸同胞親情和福祉的事,只要是有利于推動兩岸關系和平發展的事,只要是有利于維護中華民族整體利益的事,國共兩黨都應該盡最大努力去做,并把好事辦好。

      黨中央在妥善應對臺灣局勢變化的同時,繼續加強同島內認同“九二共識”、支持兩岸關系和平發展的政黨、團體、縣市和人士交流互動,繼續推進兩岸各領域交流合作與經濟社會融合發展,堅定維護兩岸關系和平發展大局。2015年6月,國務院修改《中國公民往來臺灣地區管理辦法》,對臺灣居民往來大陸免簽注手續并實行卡式臺胞證。這一時期,有關部門出臺20多項政策措施,為臺灣同胞在大陸學習、工作、生活提供更多便利,創造更好條件。為給來大陸實習、就業、創業的臺灣青年提供便利條件,國務院臺辦及有關省市設立53個海峽兩岸青年就業創業基地和示范點,吸引1000多家臺資企業和團隊入駐。兩岸教育交流合作取得新進展,文化交流合作形式更加豐富,兩岸工會、青年、婦女、體育、衛生、宗教、宗親和民間信仰等各領域、各界別交流持續熱絡,增強了兩岸同胞中華文化情感紐帶,夯實了兩岸合作的民意基礎。

      堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力

      對兩岸關系和平發展的最大現實威脅是“臺獨”勢力及其分裂活動。黨的十八大以后,黨中央深刻洞悉臺灣局勢重大變化,始終著眼于中華民族整體利益和長遠利益,堅定維護國家主權和領土完整,堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑,保持臺海局勢總體穩定。

      2014年3月,臺灣島內發生“反服貿事件”,實質上是“臺獨”及外部勢力在背后煽動、支持的一次“反中”事件,是蓄意阻撓兩岸關系發展的有預謀、有組織的行動,兩岸關系和平發展進程和節奏受到了相當程度的影響。2016年5月,主張“臺獨”的民進黨當局上臺后,拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”,單方面破壞兩岸關系和平發展的政治基礎,縱容支持各種形式的“去中國化”“漸進臺獨”分裂活動,煽動兩岸民意對立,阻撓破壞兩岸各領域交流合作,并企圖挾洋自重,對兩岸關系和平發展構成了嚴峻挑戰。

      黨中央高度警惕形形色色的“臺獨”活動,堅決反對“法理臺獨”分裂行徑,堅決遏制“漸進臺獨”侵蝕和平統一的基礎,絕不為各種形式的“臺獨 ”分裂活動留下任何空間。在臺灣局勢變化前后,習近平多次發表講話,強調“臺獨”煽動兩岸同胞敵意和對立,損害國家主權和領土完整,破壞臺海和平穩定,阻撓兩岸關系發展,只會給兩岸同胞帶來深重禍害,兩岸同胞要團結一致、堅決反對;我們將堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑,維護國家主權和領土完整,絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。從而向臺灣當局和“臺獨”勢力劃出清晰底線,形成強大震懾。臺灣問題是中國的內政,中國政府堅決反對外部勢力打“臺灣牌”在臺海興風作浪,與有關國家的涉臺消極動向進行堅決斗爭,使越來越多國家和人民理解并支持中國維護國家統一的正義事業。

      

    責任編輯:周 勝武 賈玉韜
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